Международное рабочее совещание
«Методы определения статуса уязвимости видов, находящихся под угрозой исчезновения, для Красных книг Баренцева региона, основанные на использовании IUCN-критериев»,
посвященное 50-летию создания Красного списка IUCN.
(Сыктывкар, 29 сентября – 4 октября 2014)
Резолюция
Эксперты в области охраны видов и защиты окружающей среды из Финляндии, Швеции, Великобритании, а также субъектов Российской Федерации: Республик Коми и Карелия, Архангельской, Мурманской, Ленинградской, Вологодской, Ярославской и Московской областей, Москвы, Пермского края и Ханты-Мансийского автономного округа Югра приняли участие в работе совещания, прошедшего в Сыктывкаре, Республика Коми, в период с 29 сентября по 4 октября 2014 г. Всего в мероприятии участвовало 69 специалистов (Приложение 1). Основные цели проведения совещания: (1) способствовать обмену опытом и передовой практикой по оценке угрозы исчезновения видов между Финляндией и субъектами Российской Федерации в Баренцевом регионе, а также прилегающими территориями; (2) ознакомление с методикой применения критериев и категорий, разработанных Международным Союзом Охраны Природы (МСОП/IUCN) для региональной оценки риска исчезновения видов. Эти задачи были сформулированы среди других рекомендаций первой международной встречи, посвященной Красным книгам Северной Европы, «Красные книги восточной Фенноскандии – перспективы на ближайшее десятилетие», организованной научным центром парка «Дружба», Кухмо, Финляндия, 1-2 ноября 2011 г.
В рамках работы настоящего рабочего совещания также был проведен круглый стол по результатам проекта «Сеть охраняемых территорий Баренцевого региона» (BPAN), где обсуждались возможности использования данных о распространении краснокнижных видов при создании новых охраняемых территорий.
Участники совещания приняли следующие рекомендации:
1. Существует острая необходимость в получении достоверной оценки риска исчезновения видов в субъектах Российской Федерации для использования лицами, принимающими решения, природоохранными ведомствами и учеными. Такая оценка риска исчезновения видов должна быть выполнена на основе объективной, научно обоснованной методики, общей для всех привлекаемых экспертов.
2. Категории и критерии МСОП широко используются во всем мире, они являются надежным инструментом для оценки риска исчезновения видов на глобальном, национальном, а также субнациональном уровнях; результаты региональных оценок легко сопоставимы для разных регионов, а оценки для соседних регионов необходимы для того, чтобы точно оценить риски исчезновения видов внутри регионов; по этим причинам внедрение систематического использования категорий и критериев МСОП для оценки риска исчезновения видов, как на региональном, так и национальном уровнях в России настоятельно рекомендуется.
3. Оценка риска исчезновения видов как таковых нуждается в четком разграничении от понятий об охране видов и других законодательных инициатив. Поэтому рекомендуется категории и критерии МСОП использовать только в контексте оценки риска исчезновения видов. Это послужит дополнительным инструментом для мониторинга состояния видов в пределах России.
4. Оценка риска исчезновения видов с использованием руководств МСОП не подразумевает замену существующей российской практики создания национальных и региональных Красных книг. Наоборот, мы полагаем, что оценки, основанные на критериях МСОП, обеспечат солидную научную основу, которая может внести вклад в составление Красных книг.
5. Внедрение системы МСОП в России потребует интенсивного обучения экспертов по оценке, а также тех людей, кто будет заниматься их обучением, по всей стране. Следовательно, создание регулярной программы тренингов как для экспертов по оценке, так и для их учителей в соответствии с набором учебных программ МСОП и при помощи МСОП и ее организаций-партнеров настоятельно рекомендуется.
6. Участники совещания подчеркивают важность создания отдельных экспертных групп по высшим таксонам организмов (в т.ч. млекопитающим, птицам, жукам, сосудистым растениям, мохообразным, грибам и др.) в разных субъектах Российской Федерации с возможностью последующего межрегионального сотрудничества. Экспертные группы будут работать внутри определенного региона (субъекта Российской Федерации). Сотрудничество между ними будет (1) способствовать обмену информацией между экспертами, (2) обеспечивать отсутствующую местную экспертизу, что позволит увеличить охват рассматриваемых видов при региональных оценках риска исчезновения, и (3) содействовать возрастанию понимания общих закономерностей в региональных трендах видов.
7. Для обеспечения эффективной работы экспертных групп необходимо создание Координационного комитета. Главные задачи комитета: (1) выработать уточненные руководящие документы для оценки угрозы риска исчезновения для групп таксонов и/или регионов, (2) контролировать оценки риска исчезновения видов, гарантируя, что они осуществляются согласно стандартам системы МСОП и (3) осуществлять контроль за выполнением программы обучения специалистов и определять необходимость в привлечении дополнительных ресурсов.
8. Участники рабочего совещания рекомендуют использовать потенциал международной помощи в работе экспертных групп.
Сыктывкар, 4 октября 2014
Приложение 1: Список участников
1. Аксенов Дмитрий Евгеньевич, НП «Прозрачный мир», Москва
2. Ануфриев Владимир Валерьевич, ФГБУН Институт экологических проблем Севера УрО РАН, Архангельск
3. Бакланов Михаил Алексеевич, Пермский государственный национальный исследовательский университет, Пермь
4. Белоусова Анна Вадимовна, ФГБУ Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы, Москва
5. Бём Моника, Институт зоологии Лондонского зоологического общества, Великобритания, Лондон
6. Боровичев Евгений Александрович, Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.А. Аврорина КНЦ РАН, Мурманская обл., г. Апатиты
7. Варкони Гергей, Экспертная группа по перепончатокрылым, Научный центр парка «Дружба», Центр окружающей среды Финляндии (SYKE), Финляндия, Кухмо
8. Витязева Татьяна Юрьевна, ГБУ РК ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», Сыктывкар
9. Дегтева Светлана Владимировна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
10. Долгин Модест Михайлович, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
11. Дронова Мария Евгеньевна, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Москва
12. Дубровский Юрий Александрович, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
13. Дулин Михаил Владимирович, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
14. Ермаков Александр Алексеевич, ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», Сыктывкар
15. Железнова Галина Виссарионовна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
16. Зиновьева Аурика Николаевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
17. Иванова Наталья Владимировна, Институт математических проблем биологии РАН, Пущинский государственный естественно-научный институт, Пущино
18. Канев Владимир Алексеевич, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
19. Кириллова Ирина Анатольевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
20. Колесникова Алла Анатольевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
21. Комова Ирина Игоревна, Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области, Санкт-Петербург
22. Королев Андрей Николаевич, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
23. Косолапов Денис Александрович, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
24. Кочанов Сергей Калистратович, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
25. Кузьмина Елена Сергеевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
26. Кулакова Оксана Ивановна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
27. Курикка Туула, Руководящая группа по оценке краснокнижных видов Финляндии (LAUHA), Природоохранная служба Финляндии Метсяхаллитус, Финляндия, Савонлинна
28. Лаптева Елена Морисовна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
29. Линдхольм Тапио, Финляндско-российская рабочая группа по охране природы, Центр окружающей среды Финляндии(SYKE), Финляндия, Хельсинки
30. Лоскутова Ольга Александровна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
31. Максимов Анатолий Иванович, Институт биологии Карельского НЦ РАН, Петрозаводск
32. Мамонтов Виктор Николаевич, Институт экологических проблем Севера УрО РАН, Архангельск
33. Маннеркоски Илпо, Руководящая группа по оценке краснокнижных видов Финляндии (LAUHA), Центр окружающей среды Финляндии (SYKE), Финляндия, Хельсинки
34. Мелехина Елена Николаевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
35. Меркушина Татьяна Павловна, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийск
36. Милютина Марина Львовна, ФГБУ Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы, Москва
37. Огродовая Людмила Якимовна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
38. Паламарчук Марина Анатольевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
39. Панова Вера Дмитриевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
40. Патова Елена Николаевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
41. Пестов Сергей Васильевич, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
42. Полевой Алексей Владимирович, Институт леса Карельского НЦ РАН, Петрозаводск
43. Полетаева Ирина Ивановна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
44. Поликарпова Наталья Владимировна, Государственный природный заповедник «Пасвик», Мурманская обл., пос. Раякоски
45. Пыстина Татьяна Николаевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
46. Романова Ирина Александровна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
47. Руоколайнен Анна Владимировна, Институт леса КарНЦ РАН, Петрозаводск
48. Рустамов Эльдар Анверович, НЦ «Охрана биоразнообразия» РАЕН, Москва
49. Саано Аимо, Финско-Российский природоохранный комитет, Природоохранная служба Финляндии Метсяхаллитус, Финляндия, Вантаа
50. Семенов Дмитрий Валерианович, Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, Москва
51. Семенова Наталия Анатольевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
52. Соболев Николай Андреевич, Институт географии РАН, Москва
53. Соколова Светлана Евгеньевна, Институт экологических проблем Севера УрО РАН, Архангельск
54. Солберг Суне, Шведское агентство по охране окружающей среды, Швеция, Стокгольм
55. Стерлягова Ирина Николаевна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
56. Татаринов Андрей Геннадьевич, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
57. Тетерюк Людмила Владимировна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
58. Тюпенко Татьяна Ивановна, ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», Сыктывкар
59. Федотова Алевтина Александровна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Пермь
60. Филиппов Дмитрий Андреевич, ФГБУН «Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина» РАН, Ярославская обл., пос. Борок
61. Филиппов Николай Ильич, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
62. Харун Людмила Ивановна, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Пермь
63. Хуваринен Эско, Руководящая группа по оценке краснокнижных видов Финляндии (LAUHA), Министерство окружающей среды Финляндии, Финляндия, Хельсинки
64. Чуракова Елена Юрьевна, Северо-Арктический Федеральный университет, Архангельск
65. Чхобадзе Андрей Борисович, Вологодский государственный университет, Вологда
66. Шилин Николай Иванович, ФГБУ Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы Минприроды РФ, Москва
67. Шубина Татьяна Павловна, Институт биологии Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар
68. Юутинен Риикка, Экспертная группа по мохообразным, Природоохранная служба Финляндии Метсяхаллитус, Финляндия, Рованиеми
69. Яковлев Евгений Борисович, Финляндско-российская рабочая группа по охране природы, Центр окружающей среды Финляндии (SYKE), Финляндия, Хельсинки
Приложение 2: Обращение участников рабочего совещания к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации
1. Участники международного совещания отмечают высокое научное и природоохранное значение работ, проводимых в рамках ведения региональных Красных книг Баренцева Евро-Арктического региона и соседних субъектов Российской Федерации и реальные успехи в области изучения видов растений и животных, включенных в Красные книги, которые были представлены в докладах.
2. Участники совещания отмечают, что региональные Перечни (списки) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных и соответствующие им Красные книги должны быть эффективным средством сохранения биоразнообразия как обязательного условия поддержания благоприятной окружающей среды путём защиты его наиболее уязвимых компонентов.
3. Участники Международного совещания считают целесообразным при подготовке Красных книг субъектов РФ дополнительно к категориям, принятым в Красной книге РФ, применять оценки риска исчезновения видов, разработанные МСОП. Участники совещания согласились с тем, что необходимо проводить специальные курсы по обучению методике оценки угрозы исчезновения видов, разработанной МСОП (IUCN, версия 3.1, 2001) для применения в субъектах Российской Федерации, входящих в Баренц Евро-Арктический регион, и прилегающих к нему регионах.
4. Участники совещания отмечают, что необходимым условием ведения работ по Красным книгам субъектов РФ является осуществление мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. В связи с этим, следует обратить внимание на увеличение объемов средств, выделяемых на ведение региональных Красных книг, в том числе, на разработку и реализацию программ инвентаризации и мониторинга редких и исчезающих видов, а также видов, в отношении которых недостаточно данных для достоверного определения статуса.
5. Участники предлагают поддержать практику проведения регулярных совещаний по вопросам ведения региональных Красных книг и считают целесообразным провести очередное совещание на территории Пермского края в 2015 г.
6. Участники совещания отмечают необходимость создания и ведения единой межрегиональной открытой базы по редким и исчезающим видам живых организмов с пространственной привязкой мест их обитания. Единая основа для такой базы должна быть разработана и поддерживаться Минприроды России в рамках его подведомственных учреждений.