ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Г. Низовцев

министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми

Природно-климатические условия Республики Коми крайне неблагоприятны для развития сельскохозяйственного производства. Короткий безморозный период, низкие суммы эффективных температур, недостаток земель сельскохозяйственного назначения и низкий уровень их плодородия – все это не дает возможности в полной мере обеспечить население республики продуктами питания собственного производства.

Вместе с тем, еще основатель Печорской опытной станции А.В. Журавский в начале прошлого века убедительно доказал, что сельскохозяйственное производство на Севере, даже на широте 65° не только возможно, но и может быть эффективным. Жизнь подтвердила его выводы. К 1990 г. потребление мяса за счет собственного производства в республике составило 41.7 %, молока и молочных продуктов – 46.8, картофеля – 78.2 и яиц – 96.2 %. На 1995 г. была поставлена задача довести эти показатели по яйцу и картофелю до 100 %, по мясу и молочным продуктам до 52-54 %. Задачи были реальные и имелись все условия и материально-техническая база для их выполнения. Но начавшиеся непродуманные реформы не только не позволили выполнить эти планы, но и отбросили сельскохозяйственное производство на десятилетия назад. За период с 1992 по 1996 гг. мы потеряли более 70 тыс. голов крупного рогатого скота, 2 млн. птицы, более 50 тыс. свиней, производство мяса и молока сократилось более чем в два раза, а реализация картофеля сельхозпредприятиями в 8.5 раз.

В 1997 г. Госсоветом Республики Коми была принята первая программа реформирования агропромышленного комплекса (АПК), и уже в 1998 г. удалось в определенной степени стабилизировать ситуацию и увеличить прирост валовой продукции в АПК на 13 %, сельхозпредприятия увеличили производство молока на 4 %, мяса скота и птицы на 13 %, картофеля и овощей соответственно на 26 и 32 %. Рост производства молока в этот и последующие годы был достигнут за счет повышения продуктивности. В 2001 г. хозяйствами всех категорий было произведено 110 тыс. т молока, 188 млн. шт. яиц, реализовано на убой 25 тыс. т. скота и птицы, собрано около 11 тыс. т овощей и 279 тыс. т картофеля. Удой молока на сельхозпредприятиях достиг 2252 кг, то есть повысился по сравнению с 1996 г. на 577 кг, но за последние пять лет мы по удою наверстали только 50 % того, что потеряли за 1991-1996 гг. Вместе с тем все последние годы продолжалось сокращение поголовья всех видов скота, началась деградация плодородия почвы и генетического потенциала животных, ухудшилась кормовая база. Все это потребовало внести коррективы в программу развития АПК на 2001-2005 гг. И сегодня нами разработана, одобрена правительством Республики Коми и представлена на утверждение в Госсовет целевая республиканская программа развития АПК на 2003-2005 гг.

Программа представляет собой стратегию деятельности органов государственного управления АПК, предприятий и организаций АПК, определяет цели и задачи, устанавливает приоритеты и главные направления аграрной политики. Она разработана на основе анализа состояния АПК республики, социально-экономических последствий аграрной и земельной реформы и включает мероприятия для обеспечения вывода агропромышленного производства из состояния системного кризиса.

В результате реализации программы прирост валовой продукции во всех категориях хозяйств составит 12 %; в сельхозпредприятиях намечен рост производства картофеля на 28.2, овощей на 5.2, молока на 20.7, мяса крупного рогатого скота на 22.2, мяса птицы на 35.3 %. Все эти показатели реальны, они научно обоснованы с учетом сегодняшнего состояния наших земель, генетического потенциала животных, состояния машинотракторного парка, кадрового потенциала. В дополнение к программе развития АПК нами совместно с учеными разработаны программы селекции и семеноводства картофеля и многолетних трав, сохранения и повышения плодородия наших земель, план селекционно-племенной работы с крупным рогатым скотом на 2003-2010 гг., намечающие основные пути и конкретные мероприятия выполнения поставленных задач.

В целях вывода агропромышленного комплекса республики из кризисного состояния в программе определены следующие приоритетные направления: повышение плодородия почв, селекция и семеноводство, племенное дело, развитие птицеводства и оленеводства, реформирование предприятий, техническое и технологическое перевооружение пищевой и перерабатывающей промышленности, организация заготовок сельхозпродукции от населения, создание оптовых рынков, кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. Одним из основных элементов выполнения программы является ее научное обеспечение.

В связи с недостатком материальных и финансовых ресурсов, необходимостью снижения антропогенных нагрузок сельскохозяйственное производство должно перейти к адаптивным системам земледелия, основу которых составляет рациональное и грамотное использование сил самой природы для получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. Необходима биологизация всего сельскохозяйственного производства и в первую очередь земледелия.

Основными элементами адаптивной системы земледелия являются: севообороты, их насыщение многолетними травами, особенно бобовыми культурами; чистые и сидеральные пары; системы обработки почвы, предотвращающие ее уплотнение и позволяющие максимально использовать минеральные и биологические ресурсы почвы; использование балансовых методов применения органических и минеральных удобрений; адаптивное размещение культур и сортов по зонам республики; создание сортов, приспособленных к стрессовым почвенным и климатическим условиям; мелиорация и культуртехника, интегрированные системы защиты растений.

В неблагоприятных климатических и почвенных условиях республики особое значение имеют селекция и семеноводство многолетних трав, картофеля и овощей. Для роста урожайности сельхозкультур, создания прочной кормовой базы необходимо иметь собственные сорта и особенно семена, выросшие на своей земле и приспособленные к ней. В республике полностью восстановлено семеноводство картофеля. Наш институт (директор Г.Т. Шморгунов) ведет первичное семеноводство шести сортов картофеля, производя 120-150 т суперэлиты и ежегодно проводит экологическое испытание десятков новых сортов, лучшие из которых сразу используются в частном секторе. Хозяйство института дает 250-300 т элиты из расчета 10-15 т на 100 га товарных посадок, т.е. столько, сколько мы имели в конце 80-х годов; определены хозяйства, выращивающие первую и вторую репродукции. Только перевод производства на сортовые семена и новые сорта обеспечит выполнение программных показателей по картофелю. Это один из примеров того, что может дать производству сегодня наука. К сожалению, хуже обстоит дело с семеноводством многолетних трав. Нашими учеными создано девять сортов многолетних трав, но их семеноводство, налаженное в конце 80-х годов, сегодня ведется лишь на уровне сохранения сорта. Требуется его восстановление, иначе нам не решить проблему кормов.

В целях подъема животноводства должны решаться две проблемы: создание прочной кормовой базы и совершенствование породных и продуктивных качеств скота. Оставшееся поголовье скота, а также уменьшение площадей под картофелем дают нам возможность заготавливать на условную голову по 23-25 ц кормовых единиц и довести долю кормов собственного производства до 78-80 %. Важным резервом укрепления кормовой базы должны стать естественные кормовые угодья, дающие самые дешевые корма. Разработанная учеными НИПТИ АПК РК и Института биологии Коми НЦ УрО РАН технология повышения их продуктивности позволяет увеличить урожайность в 2-2.5 раза при минимальных затратах минеральных удобрений. В НИПТИ АПК разработана методика определения эффективности этих удобрений в зависимости от величины снежного покрова и уровня половодья, позволяющая вносить их там, где в этот год они дадут наибольший эффект.

В племенном деле одним из основных направлений в работе должно быть использование животных местной репродукции, сохранение и перераспределение генетического материала, индивидуальный подбор, выявление родительских пар и максимальное использование быков-улучшателей, дальнейшее совершенствование и разведение печорского типа скота. В северных и отдаленных районах и хозяйствах, учитывая трудности с вывозом молочной продукции, предпочтение должно быть отдано мясному скотоводству.

Профилирующей отраслью сельского хозяйства коренных жителей северных районов республики является северное оленеводство. Программа включает мероприятия по сохранению оленьих пастбищ, защите оленей от заболеваний, хищных зверей и стихийных бедствий, переоснащение перерабатывающих предприятий и выпуск конкурентоспособной продукции, научное обеспечение отрасли, улучшение социально-экономического положения оленеводов и их семей.

В центре внимания остается птицеводство, удельный вес продукции которой в республиканских объемах производства мяса вырос за последние годы до 50 %. Пример государственного предприятия "Птицефабрика "Зеленецкая" показывает эффективность государственной поддержки этой отрасли. Сегодня на долю восстановленного из состояния консервации предприятия приходится 40 % мяса и почти половина колбасных изделий, производимых сельхозпредприятиями республики.

Предметом серьезной заботы органов управления АПК будет деятельность предприятий пищевой, хлебопекарной и особенно перерабатывающей промышленности. Сегодня материально-техническая база перерабатывающей промышленности в своем большинстве не отвечает современным требованиям и нуждается в коренном перевооружении. Ежегодное обновление основного технологического оборудования на молочных заводах не превышает 1-2 %, тогда как физический износ составляет около 70 %. В связи с этим ставится задача провести техническое перевооружение в течение трех ближайших лет. Основным направлением развития пищевой и хлебопекарной отраслей остается улучшение качества продукции и ее конкурентоспособности на основе внедрения современного оборудования и новых технологий.

Наряду с мероприятиями по восстановлению и повышению ресурсного потенциала отраслей агропромышленного комплекса необходимо решать следующие задачи:

– продолжение аграрной реформы в целях формирования эффективных хозяйственных структур;

– структурную перестройку отраслей аграрной экономики за счет постепенного увеличения инвестиций в высокотехнологичные и конкурентоспособные производства;

– улучшение экономических условий для развития производства и предпринимательства в аграрном секторе, формирование эффективного механизма государственной поддержки товаропроизводителей.

Наряду с государственным регулированием агропромышленного производства особое место будет занимать мобилизация внутренних ресурсов и возможностей аграрного сектора на основе реформирования производственных отношений в сельскохозяйственных предприятиях. Остается актуальной задача согласования экономических интересов сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий. Для этого в ряде районов предусматривается создание интегрированных структур, объединяющих цепочку «производство – переработка – хранение и реализация продукции». Ведущее место в продвижении достижений научно-технического прогресса будет принадлежать крупным предприятиям.

Всем известно, что субсидии, занимающие большую часть государственной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей, направляются на выравнивание условий хозяйствования с другими регионами, возмещение дополнительных затрат на производство продукции, связанных с суровыми природно-климатическими условиями, т.е. на повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей. В стоимости реализованной продукции удельный вес госфинподдержки в 2001 г. составил 17.3 %. Для сравнения: в странах ЕЭС – 50 %, в Японии – 80 %. Без достаточной государственной финансовой поддержки сельскохозяйственное производство из кризисного состояния не вытащить. В соответствии с программой она определена в сумме 2120 млн. рублей на три года, в том числе за счет республиканского бюджета 1906 млн. рублей.

Большое внимание будет уделено подготовке кадров. Задачи по кадровому обеспечению призвана решать система профессионального образования кадров, предполагающая формирование единого образовательного комплекса АПК, задачей которого является развитие непрерывного образования в течение трудовой деятельности по схеме: школа – профтехучилище – техникум – высшее учебное заведение – институт переподготовки и повышения квалификации. В Институте переподготовки и повышения квалификации работников АПК Республики Коми, лицензированном по семи направлениям профессиональной переподготовки и восьми направлениям повышения квалификации, будет продолжена работа по целевой учебе с последующей аттестацией руководящих работников предприятий с присвоением соответствующих квалификационных категорий.

Реализация направлений и мероприятий программы при эффективной государственной поддержке позволит стабилизировать агропромышленное производство, повысить его эффективность. Повысится уровень продовольственной безопасности Республики Коми. Возрастет потребление основных продуктов питания населением, при этом увеличится доля продуктов местного производства. Развитие инфраструктуры рынка позволит улучшить продвижение продукции от производителя до потребителя, упорядочить систему ценообразования, более эффективно осуществлять государственное регулирование рынков продовольствия. При реализации мероприятий программы будут обеспечены следующие количественные и качественные показатели:

– сохранение плодородия земель, введение в строй 15 % выбывших из оборота осушенных земель;

– восстановление семеноводства многолетних трав;

– техническое переоснащение агротехнических работ и на этой основе качественное улучшение кормовой базы животноводства;

– сохранение генетического потенциала печорского типа холмогорской породы молочного стада, печорской лошади, созданных долголетним трудом ученых и крестьян республики;

– среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства и товарной продукции промышленности составит 3-4 %;

– на основе стабилизации и роста агропромышленного производства, развития малого предпринимательства будет снижена социальная напряженность на рынке труда в сельской местности, обеспечена занятость сельских жителей;

– социальный эффект реализации программы проявится в росте доходности сельскохозяйственного труда, а следовательно, его престижности, возможности развития сельской местности как благоприятного в социальном отношении места проживания населения, в переходе к расширенному воспроизводству сельского населения, а следовательно – увеличении средней продолжительности и улучшении качества жизни сельских жителей.