ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (проект) Концепция В соответствии с инициативой президента России В. Путина, высказанной им 30 января 2001 года на встрече с представителями Общенационального экологического форума, выносится на обсуждение проект концепции Экологической доктрины Российской Федерации (Поиск, 2001, №...........). Концепция подготовлена группой экспертов Научного совета Российской академии наук по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям. Предложения и замечания по проектам предлагаемой концепции просим направлять в адрес Научного совета: 117333, Москва, ул. Вавилова, д. 44, корп. 2, к. 95, 96. E-mail: anabel@aqua.laser.ru. 1. Общие положения Экологическая доктрина Российской Федерации (далее экологическая доктрина) включает основные принципы государственной политики в области взаимодействия общества и природы. Ее основная цель – обеспечение эффективного развития общества на основе рационального природопользования с учетом экологической емкости экосистем и их способности к саморегуляции. Достижение этой цели должно обеспечивать экологическую безопасность страны, улучшение качества жизни и здоровья людей, устойчивое развитие общества в интересах нынешних и будущих поколений. Экологическая доктрина является документом периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, укрепления рыночных отношений, совершенствования государственной политики в области взаимодействия человека и природы, глобализации системы международных отношений. Правовую основу экологической доктрины составляют: – Конституция Российской Федерации; – законы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, другие федеральные законы, регламентирующие природопользование; – международные договоры и обязательства РФ в области охраны природы и использования природных ресурсов. Экологическая доктрина учитывает: – решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992); – основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236); – основные установки, содержащиеся в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440). Положения Экологической доктрины исходят из: – фундаментальных научных знаний в области экологии; – глобальных и региональных тенденций взаимодействия человека и природы; – комплексной оценки современного состояния природной среды и здоровья населения России; – учета глобальной роли природных экосистем России в стабилизации биосферных процессов. Реализация Экологической доктрины достигается за счет формирования единой системы государственного управления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе принципов устойчивого развития и рационального природопользования. Экологическая доктрина предполагает участие в ее реализации государственных и негосударственных организаций, населения страны. Положения Экологической доктрины могут уточняться и дополняться с учетом изменений экологической и социально-экономической обстановки, характера угроз для природных экосистем и здоровья населения страны. 2. Основные факторы дестабилизации природной среды Глобальные факторы: – рост населения Земли; – глобализация экономики и рост потребления природных ресурсов; – изменения климата; – глобальное загрязнение; – сокращение биоразнообразия; – рост природных и техногенных катастроф. Национальные факторы: – изменение характера собственности; – ресурсная направленность развития экономики; – низкий технологический уровень производства; – системный экономический кризис, резкое снижение жизненного уровня населения; – недостаточный уровень экологического воспитания и культуры. 3. Основные принципы взаимодействия человека и природы Взаимодействие человека и природы основывается на следующих принципах: – сохранения благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия здоровья людей; – сохранения жизнеобеспечиваю-щих функций экосистем, их биоразнообразия и способности к саморегуляции; – гармонизация взаимодействия человека и природы, развития экологически безопасных технологий; – рационального природопользования; сохранения малонарушенных территорий и эталонных участков дикой природы; – междисциплинарного подхода к решению комплексных экологических проблем; – признания экологической безопасности важнейшим компонентом национальной безопасности страны. 4. Основные направления государственной экологической политики Исходя из изложенных принципов, основные направления государственной политики в области взаимодействия человека и природы включают: – разработку государственной стратегии и планов действий в области сохранения качества основных компонентов природной среды: воздуха, воды, почв, биоразнообразия; – разработку экономических механизмов рационального природопользования и государственной стратегии в области использования земли, недр, лесов, водных и биологических ресурсов; – развитие ресурсо- и энергосберегающих технологий; – совершенствование системы управления природными ресурсами, создание эффективных средств контроля и экологического мониторинга, повышение уровня экологической экспертизы и информационного обеспечения населения; – формирование общественного сознания и развитие экологического образования; -совершенствование правовой и законодательной базы; – развитие научных исследований в области экологии и природопользования; – привлечение общественных организаций и населения к решению экологических проблем; – учет биосферной роли природных экосистем России в глобальной экологической политике и международном сотрудничестве. Данные направления должны учитываться при разработке стратегий развития всех отраслей народного хозяйства. 5. Обеспечение экологической безопасности Реализация государственной политики в области взаимодействия человека и природы должна обеспе-чить экологическую безопасность на основе: – предотвращения загрязнения и деградации окружающей среды и восстановления экологически нарушенных территорий; – уменьшения риска глобальных изменений климата и природной среды; – снижения риска природных и техногенных катастроф; – обеспечения неистощительного использования возобновляемых природных ресурсов; – оптимизации использования минеральных и энергетических ресурсов; – обеспечения продовольственной безопасности и качества пищи; – улучшения качества жизни и здоровья населения; – оптимального размещения производительных сил с учетом экологической емкости природной среды; – безопасной утилизации и захоронения отходов; – устранения последствий гонки вооружений; – создания государственной системы управления экологической безопасностью. 6. Основные этапы достижения целей – Оценка современного состояния и разработка возможных сценариев развития взаимодействия человека и природы. Составление краткосрочных и долгосрочных прогнозов экологической безопасности для отдельных регионов страны в целом. – Корректировка государственной стратегии в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития. – Разработка планов действий в области рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. Составители: академики Российской академии наук Н.П. Лаверов, А.С. Исаев, Д.С. Павлов, В.И. Осипов, Ю.А. Израэль
Логотип -
Начало -
Общие
сведения -
Структура -
Научная деятельность 3384 посещений с 13.09.2001 |